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四川日報(bào)網(wǎng)報(bào)道截圖

　　3月3日，全國人大代表、中國五冶集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記程并強(qiáng)赴京參加兩會(huì)期間，就農(nóng)民工工資問題相繼接受了人民網(wǎng)、四川日報(bào)的專訪。
　　程并強(qiáng)表示，本次大會(huì)上他將就解決拖欠農(nóng)民工工資問題提交議案。程并強(qiáng)說,農(nóng)民工欠薪問題由來已久,盡管各地政府高度重視,采取了一系列專項(xiàng)舉措,但問題仍就沒有從根本上得到解決,核心問題是沒有“依法治理”。農(nóng)民工欠薪,有的是由于建設(shè)單位或施工單位沒有按時(shí)支付工程款,也有的是工程勞務(wù)公司或勞務(wù)班組負(fù)責(zé)人拿到錢后不給農(nóng)民工發(fā)放工資。行政管理部門在解決農(nóng)民工欠薪問題時(shí),更多的是要求建設(shè)單位或總包單位先行墊付,將施工承包合同、勞動(dòng)合同擱置一旁,真正的用工單位置身事外,農(nóng)民工對政府的依賴有增無減。
　　為此，他建議將“解決拖欠農(nóng)民工工資問題”納入法治軌道?！霸谠搭^就要堵住可能出現(xiàn)欠薪的漏洞。”程并強(qiáng)建議，要把嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理放在首位。相關(guān)部門在辦理工程開工審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)建設(shè)單位的建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)到位。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)作出書面承諾，保證按所簽合同約定比例支付工程款。同時(shí)，要對他們設(shè)定約束條件，不遵守承諾，導(dǎo)致發(fā)生群體性農(nóng)民工欠薪事件的，要受到高額行政處罰或失信評價(jià)，并先行墊付欠付工資。 
　　通過調(diào)研，程并強(qiáng)認(rèn)為必須規(guī)范農(nóng)民工用工。目前，行業(yè)中專業(yè)分包商或勞務(wù)分包商往往不與農(nóng)民工直接簽訂勞動(dòng)合同，而是與農(nóng)民工班組負(fù)責(zé)人（包工頭）簽訂內(nèi)部承包合同?！皩?dǎo)致用工單位的用工責(zé)任意識欠缺、責(zé)任管控缺位，極易導(dǎo)致欠薪事件的發(fā)生?！蓖瑫r(shí)，人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)督管理制度，確保作為用工單位的分包商與每位農(nóng)民工簽訂標(biāo)準(zhǔn)版本的勞動(dòng)合同，對農(nóng)民工工資發(fā)放、社保費(fèi)繳納進(jìn)行有效監(jiān)督?！耙惨獓?yán)格追究行政不作為責(zé)任?！背滩?qiáng)說，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)建立和完善以勞動(dòng)合同法為依據(jù)的農(nóng)民工工資支付、監(jiān)控、保障機(jī)制，對因行政不作為而造成惡性欠薪事件發(fā)生的，應(yīng)嚴(yán)格追究責(zé)任。 
　　在完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法律援助機(jī)制上，程并強(qiáng)建議，進(jìn)一步建立和落實(shí)農(nóng)民工法律援助制度。如司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)為農(nóng)民工提供解決拖欠工資的法律援助；人民法院對經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)應(yīng)作出減、緩、免的決定，并盡量依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對符合條件的可以采取先予執(zhí)行等措施。 （譚波瀾）

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